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自治區政府新聞辦召開內蒙古自治區第七次全國人口普查主要數據結果新聞發佈會

5月20日,內蒙古自治區政府新聞辦公室召開內蒙古自治區第七次全國人口普查主要數據結果新聞發佈會。自治區第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、自治區統計局局長潘志峯作主題發佈。自治區第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、自治區統計局副局長田新茹,自治區第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、自治區統計局人口和就業統計處一級調研員張建華出席發佈會並回答記者提問。

內蒙古自治區第七次全國人口普查主要數據結果新聞發佈會發佈詞

自治區第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、自治區統計局局長  潘志峯

我區第七次全國人口普查,在自治區黨委、政府的領導和國務院第七次全國人口普查領導小組及辦公室指導下,各地區各有關部門精心組織、周密實施,全體普查人員艱苦努力、無私奉獻,廣大普查對象的積極參與,人口普查順利完成現場登記和主要數據彙總工作。今天,舉辦新聞發佈會,向大家通報相關情況和主要數據。

一、普查工作基本情況

根據統計法和《全國人口普查條例》,我國以2020年11月1日零時為標準時點開展了第七次全國人口普查(以下簡稱“七人普”),主要目的是全面查清我國人口數量、結構、分佈等方面情況,為完善我國及我區人口發展戰略和政策體系、制定經濟社會發展規劃、推動高質量發展提供準確統計信息支持。

一是自治區黨委、政府高度重視“七人普”工作。石泰峯書記、布小林主席參加人口普查現場登記並作出指示要求。自治區成立由張韶春常務副主席任組長、24個部門組成的“七人普”領導小組,多次召開全體會議和電視電話會議,研究部署全區人口普查有關工作。普查期間,張韶春常務副主席多次聽取工作彙報並實地調研指導工作。領導小組各成員單位、地方各級政府精心組織實施,自治區、盟市、旗縣、鄉鎮、村(居委會)級共組建普查機構1.56萬個,選聘普查員、普查指導員共13.9萬人。自治區綜合業務培訓工作首次統籌市縣、直插鄉鎮,涉及2500餘人。各級人口普查機構和廣大普查人員克服新冠肺炎疫情影響,對全區所有家庭和人口進行了全面普查,圓滿完成普查入户登記任務。

二是“七人普”首次全面使用電子設備和互聯網自主填報方式採集數據並實時上報。特別是在疫情防控常態化下,各級普查機構組織普查員通過電話訪問、網絡自主填報等無接觸方式開展普查登記,破解了疫情下開展大型人口普查的多種難題。

三是充分利用部門行政記錄、電力數據、“12340雲平台”、微信等形式開展精細化多方比對複查,累計核實數據1047萬條,提高了普查工作質量和效率。

四是加大宣傳力度,各地採取多種方式利用各種新聞媒體廣泛開展了宣傳動員工作,形成了人人支持普查、配合普查的氛圍。

五是堅持依法普查,實行嚴格的質量控制制度,建立健全普查數據追溯和問責機制。配合國務院人普辦完成對我區的事後質量抽查。在現場登記結束後,我區共抽取1202個普查小區開展了登記質量驗收,全部達到《第七次全國人口普查質量控制工作細則》規定的驗收標準。我區“七人普”普查過程嚴謹規範,普查結果真實可靠。

二、普查主要數據

(一)常住人口總量。全區常住人口為24049155人,與2010年(第六次全國人口普查數據,下同)的24706321人相比,減少657166人,減少2.66%,年平均增長率為-0.27%,比2000年到2010年的年平均增長率0.39%下降0.66個百分點。

(二)户別人口。全區共有家庭户9483957户,家庭户人口22296184人,平均每個家庭户的人口為2.35人,比2010年的2.82人減少0.47人。家庭户規模繼續縮小,主要是受人口流動日趨頻繁、住房條件改善年輕人婚後獨立居住等因素的影響。

(三)人口地區分佈。各地區中,人口超過300萬人的地區有2個,在100萬人至300萬人之間的地區有8個,少於100萬人的地區有2個。自治區東部地區常住人口占全區常住人口的48.55%,中部地區佔41.65%,西部地區佔9.80%。與2010年相比,東部地區常住人口比重下降了2.74個百分點,中部地區常住人口比重提高了2.79個百分點,西部地區常住人口比重下降0.06個百分點。人口向經濟發達區域、城市羣及首府城市進一步集聚。

(四)人口性別構成。全區常住人口中男性人口為12275274人,佔51.04%;女性人口為11773881人,佔48.96%。以女性人口為100.00,常住人口性別比104.26,比2010年的108.05下降3.79,人口的性別結構持續改善。

(五)人口年齡構成。全區常住人口中0-14歲人口為3377673人,佔14.04%,比2010年下降0.03個百分點;15歲-59歲人口為15914249人,佔66.17%,比2010年下降8.28個百分點;60歲及以上人口為4757233人,佔19.78%,比2010年上升8.30個百分點,其中65歲及以上人口為3138918人,佔13.05%,比2010年上升5.49個百分點。人口年齡結構的變化,説明我區人口老齡化進一步加深。

(六)受教育程度人口。具有大學(指大專及以上)文化程度的人口為4494308人。與2010年相比,每10萬人中擁有大學文化程度的由10208人上升為18688人,15歲及以上人口的平均受教育年限由9.22年提高至10.08年,文盲率由4.07%下降為3.30%。各種受教育程度人口和文盲率的變化,反映了十年來我區普及九年制義務教育、大力發展高等教育等措施取得了積極成效,人口素質不斷提高。

(七)民族人口。全區常住人口中漢族人口為18935537人,佔78.74%,比2010年的79.54%下降0.8個百分點;蒙古族人口為4247815人,佔17.66%,比2010年的17.11%增長0.55個百分點;其他少數民族人口為865803人,佔3.60%,比2010年的3.36%增長0.24個百分點。我區少數民族人口穩步增長,充分體現了在中國共產黨領導下,各民族共同團結奮鬥,共同繁榮發展的面貌。

(八)城鄉人口。居住在城鎮的常住人口為16227475人,佔全區常住人口的67.48%;居住在鄉村的常住人口為7821680人,佔32.52%。同2010年相比,城鎮人口增加2507301人,鄉村人口減少3164437人,城鎮常住人口比重上升11.95個百分點。這表明2010年以來我區新型城鎮化進程穩步推進,常住人口城鎮化率達到67.48%,城鎮化建設取得了歷史性成就。

(九)流動人口。全區常住人口中,人户分離人口為11462961人,其中,市轄區內人户分離人口為2394517人,流動人口為9068444人。流動人口中,跨自治區流入人口為1686420人,自治區內流動人口為7382024人。與2010年相比,人户分離人口增長59.85%,市轄區內人户分離人口增長129.76%,流動人口增長47.97%。我區經濟社會持續發展,為人口的遷移流動創造了條件,人口流動趨勢更加明顯,流動人口規模進一步擴大。

人口問題始終是我區面臨的全局性、長期性、戰略性問題,“七人普”全面查清了全區人口數量、結構、分佈、城鄉住房等方面的情況,準確反映了當前我區人口變化的趨勢性特徵,獲得了大量詳實的信息資源,為進一步完善我區人口發展戰略和政策體系、促進人口長期均衡發展、科學制定國民經濟和社會發展規劃,深化供給側結構性改革,推動經濟高質量發展,開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程,提供了科學準確有力的統計信息支持。現在,我們正組織力量對普查數據進行詳細整理、分析和開發,後續會採取更多方式公佈和共享普查成果,最大限度發揮普查作用。

藉此機會,我代表自治區第七次全國人口普查領導小組辦公室和自治區統計局,向奮戰在普查工作一線的各級人口普查機構和廣大普查工作者表示衷心感謝!正是13.9萬普查人員不辭辛苦、勇於擔當、迎難而上、主動作為,有效克服了新冠肺炎疫情和嚴寒天氣的影響,如期完成了普查現場登記,使“七人普”的成果經得起歷史和人民的檢驗。向社會各界和廣大普查對象表示衷心感謝!正是由於他們積極參與、配合、支持普查工作,保證了我區“七人普”工作高質量完成。向參與普查宣傳的所有新聞媒體的朋友們表示衷心感謝!正是通過各位的全方位宣傳,使廣大普查人員得到鼓舞和激勵、增強了信心和動力,讓全體普查對象瞭解和理解人口普查、支持和配合普查工作。“七人普”順利開展和取得成功離不開大家的悉心投入和辛勤工作,謝謝大家!

內蒙古自治區第七次全國人口普查主要數據結果新聞發佈會答記者問

內蒙古電視台記者:剛才發佈了我區第七次人口普查結果,您能否為大家介紹一下六人普以來的10年間,我區人口發展變化的主要特點有哪些?謝謝。

潘志峯:這個問題很重要,感謝你的提問。剛才發佈的我區第七次全國人口普查主要數據,全面詳實地反映了我區人口的基本情況及10年間人口的發展變化,總的來看,10年來我區人口素質穩步提升,人均受教育水平明顯提高;人口性別結構和年齡結構有了明顯變化,人口在城鄉和地區間合理流動,人口集聚效應進一步增強,城鎮化水平持續提高。具體有以下幾方面特點:

第一,從人口受教育程度看。10年來我區人口受教育水平明顯提高,9年義務教育的全面實施,普及各級教育取得了顯著成效,人口素質不斷提升。全區常住人口中,每10萬人中擁有大學(含大專)文化程度的人數為18688人,比全國平均水平多3221人,比第六次全國人口普查增加8480人;15歲及以上人口的平均受教育年限達到10.08年,比2010年的9.22年提高0.86年,比全國平均水平高0.17年;文盲率由2010年的4.07%下降至3.30%。

第二,從性別構成看。出生人口性別比穩步下降,性別結構得到持續改善。第七次全國人口普查結果表明,我區常住人口性別比為104.26,比全國平均水平低0.81,全國是105.07;比2010年降低3.79。人口性別比逐步趨於正常水平。

第三,從年齡構成看。人口年齡結構呈現“兩降一升”的態勢。0—14歲少兒人口比重與2010年相比略有下降;15—59歲勞動年齡人口比重下降,由2010年的74.45%下降為66.17%,但比全國平均水平仍高2.82個百分點,全國是63.35%;老齡老人比重明顯上升,60歲及以上人口占比19.78%,比重較2010年上升了8.30個百分點,而且比全國平均水平高1.08個百分點,全國是18.70%;其中65歲及以上人口比重上升了5.49個百分點,我區人口老齡化進程在加快。同時,由於我區60歲及以上人口比重高於全國平均水平,在今後一段時期我區65歲及以上人口比重將會有較大幅度提高。

第四,從人口遷移流動情況看。人口流動更加活躍,人口集聚效應進一步加強。普查結果顯示,“居住地”與“户籍所在地”不一致的人户分離現象已經非常普遍。全區人户分離人口1146.29萬人,比2010年增長59.85%;流動人口規模進一步擴大,人口流動以區內為主,自治區內流動人口占全部流動人口的81.40%。人口流向,主要是向首府城市、經濟較發達和有產業支撐的地區集聚,人口聚集效應明顯。

第五,從人口城鄉結構上看。我區城鎮常住人口持續增加,常住人口城鎮化率進一步提高。黨的十八大以來,我區加快實施促進以人為核心的城鎮化、提高質量為導向的新型城鎮化戰略。從這次普查結果看,我區常住人口的城鎮化率達到67.48%,比2010年提高11.95個百分點,比全國平均水平高3.59個百分點,全國是63.89%。由此也反映出我區經濟社會的不斷髮展,促進了城鎮化水平的有效提高。謝謝!

法治日報記者:普查數據質量決定着普查成敗,請問我區在執行全國人口普查方案,確保普查數據質量方面採取了哪些措施?謝謝。

田新茹:謝謝您的提問,也感謝大家對人口普查數據質量的關心和關注。數據質量是統計工作的生命線,同樣,普查的數據質量也是我們普查工作的生命線。為了獲得高質量的人口普查數據,全區各級普查機構堅持依法普查,廣泛開展宣傳動員,同時重點採取了以下措施。

一是嚴格執行普查方案。《第七次全國人口普查方案》和七項工作實施細則,對普查內容、普查方法以及普查各個環節的工作流程、工作任務和工作要求都作出了明確的規定,為人口普查工作提供了行動指南和工作規範。全區各級普查機構嚴格按照普查方案組織實施我區普查工作,保證了各項普查工作有章可循。

二是紮實做好各項普查準備工作。按照標準嚴格選聘13.9萬名普查員和普查指導員,並實行線上集中統一管理,隨時可以監督“兩員”的工作情況。強化“兩員”崗前培訓,考試合格以後才能夠上崗。自治區綜合業務培訓首次統籌市縣、直插鄉鎮,保證普查方案原汁原味傳到基層。公安部門開展了户口整頓,為人口普查整理提供了詳實的户籍資料。認真組織了普查區劃分和建築物標繪,確保普查小區互相不交叉、不重疊,夯實人口普查“劃區域、數人頭”的基礎。開展了摸底調查工作,形成了人口普查登記底冊,為入户登記提供了保障。

三是精心組織現場調查。現場登記中,全區13.9萬名普查人員嚴格執行普查方案,準確採集每一條信息,確保普查源頭數據真實可信。特別是在疫情防控常態化下,各級普查機構組織普查員通過電話訪問核實,網絡自主填報等無接觸方式開展普查登記,破解了疫情下開展大型人口普查的多種難題。對全區所有家庭和人口進行了全面調查,圓滿完成了普查入户登記的任務。

四是注重運用新方法、新手段,提高了普查效率和質量。本次普查首次全面採用電子化數據採集方式,實現普查對象通過互聯網進行自主填報,數據直接實時上傳至國家數據庫,有效杜絕了中間環節可能產生的差錯。同時,首次在普查登記中採集了居民身份號碼,為數據比對、核實提供了基礎信息。我區充分利用部門行政記錄、電力數據、“12340統計雲平台”、微信等形式開展精細化多方比對複查,提高了普查工作質量和效率。

五是全程實行質量控制。全區各級普查機構始終堅持依法普查,嚴格執行統計法和《全國人口普查條例》。按照普查方案的規定,全面建立了普查質量控制制度,嚴格執行普查質量控制要求,在摸底階段、登記階段和編碼階段認真開展了質量驗收,確保普查各階段工作質量。同時,我們建立了普查數據的追溯問責機制,嚴肅查處各類普查造假、弄虛作假的行為。

六是加強宣傳動員,提高了廣大普查對象支持配合的積極性和主動性。自治區人普辦制定印發了宣傳工作方案,全面部署普查各階段宣傳工作,組織開展多渠道、多形式的普查宣傳,持續不斷掀起宣傳高潮,社會各界和廣大普查對象給予了極大的支持和配合,主動接受普查,認真如實提供個人信息,提高了普查源頭數據質量。我區“七人普”普查過程嚴謹規範,普查結果真實可靠。謝謝!

央廣網記者:在剛才公佈的內蒙古第七次全國人口普查數據中,我比較關注人口結構、男女性別比,人口受教育水平。請問,目前來看,我區的男女性別比104.26是在合理範圍之內嗎?多年來,經過普及九年制義務教育政策的實施,我區人口整體素質有什麼變化?謝謝。

張建華:首先,感謝你的提問。我先回答你的第一個問題。常住人口性別比是指以女性為100,男性對女性的比例。性別比是否合理,不僅直接影響人口再生產,而且對經濟社會的發展也有很大影響。據內蒙古第七次全國人口普查數據顯示,在我區2404.92萬常住人口中,男性人口1227.53萬人,佔51.04%;女性人口1177.39萬人,佔48.96%;性別比(以女性為100,男性對女性的比例)為104.26,比全國平均水平低0.81,與2010年第六次全國人口普查(108.05)相比,下降3.79,人口性別結構進一步優化了。

下面我來回答第二個問題。過去十年間,我區高度重視教育事業發展,全面實施9年義務教育,人口受教育水平明顯提高。特別是黨的十八大以來,我區教育事業投入力度進一步加大,普及各級教育取得了明顯成效。據第七次全國人口普查數據顯示,全區15歲及以上人口平均受教育年限由2010年的9.22年提高至10.08年,比全國高0.17年。10.08年就相當於達到高中一年級了,這個水平已經是比較高了。全區每10萬人中擁有大學文化程度的人口由2010年第六次全國人口普查的10208人上升為18688人,增加8480人。文盲率從2010年的4.07%下降為3.30%。可以預期我區人口質量還會保持穩步提升,併成為推動經濟高質量發展的有利條件,走出一條從享受人口數量紅利走向創造人口質量紅利的人口發展道路。謝謝!

內蒙古廣播電台記者:請問這次人口普查與以往普查相比在方法上有哪些創新?數據安全如何保障?謝謝。

田新茹:謝謝您的提問,首先回答您的第一個問題。與以往歷次人口普查相比,第七次全國人口普查在方法上有許多創新之舉。

一是全面採用電子化數據採集方式。由普查員使用電子設備採集數據,並實時直接上傳至國家數據庫,有效提高了數據採集效率。

二是首次實現普查對象通過互聯網進行自主填報。自主填報不僅減少入户過程對普查對象的打擾,還能有效保護個人隱私。

三是強化部門行政記錄和大數據的應用。利用行政記錄和大數據輔助普查登記,並對普查數據進行精準校核,有效提高了數據質量。

四是充分利用互聯網雲技術、雲服務和雲應用完成數據處理工作。

五是對全區13.9萬普查人員實行線上集中統一管理,切實加強了對普查人員的管理和考核。

下面我回答第二個問題。在這次普查過程中,我們一直把數據安全作為頭等大事來抓。從數據的採集、上報、存儲、處理,到普查人員的管理,到都制定了嚴格的管理措施,確保普查獲得的個人信息的安全。

一是充分利用新技術保障數據安全。普查數據上報後,全部在國家數據庫進行數據處理,全部按照國家網絡安全三級等保標準進行安全管理,構建了堅實的數據安全保障屏障。

二是數據採集處理的移動端和服務器端全部採取了嚴格的數據加密和脱敏技術,數據傳輸過程全程加密,有效保障了公民個人信息不在互聯網通道泄露和落地,確保公民個人信息的安全。

三是普查指導員和普查員在上崗前,都要接受統計法律法規和普查相關保密規定的培訓,考試合格後,需簽訂《第七次全國人口普查保密承諾書》才能上崗。

四是嚴格按照《全國人口普查條例》規定,不得對外提供、泄露人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料。謝謝!

內蒙古晨報記者:首先想請您給我們普及一下什麼是城鎮化率?另外,在過去10年間,內蒙古的城鎮化率增長較快,請問具體原因包括哪些?謝謝。

張建華:謝謝你的提問。首先回答第一個問題,什麼是城鎮化率。大家都知道城鎮化率,是衡量一個國家或一個地區社會經濟發展水平的重要指標。它是指一個地區城鎮常住人口占該地區常住人口的比例。

接下來回答第二個問題,我區城鎮化率增長較快的原因。剛才提到,2020年內蒙古城鎮化率為67.48%,比全國高3.59個百分點。比2010年提高了11.95個百分點。黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央高度重視人口問題,做出逐步調整生育政策、促進人口長期均衡發展等重大決策,“十三五”期間,我國户籍制度改革進展順利、成效顯著,加之我區人口質量穩步提升,人口受教育程度明顯提高,人口流動集聚的趨勢更加明顯,城鎮常住人口持續增加,使得我區常住人口的城鎮化率進一步提高。

根據普查數據顯示,分析其原因,我覺得主要有以下幾方面因素:

一是流向城鎮的人口比重不斷提高。10年間自治區城鎮常住人口增加了250.73萬人,普查結果表明,加快實施以人為核心的新型城鎮化戰略,推動農業轉移人口市民化,取得了明顯成效。

二是流向城鎮化率較高地區的人口持續增加。2020年,呼包鄂地區吸納跨自治區流動人口占比最高;自治區內吸納其他盟市流動人口最多的城市為呼和浩特市。原因顯而易見,一個有優越的工作、醫療、教育等環境的地方是人們生活、工作的首選。

三是自治區內流動人口增長更快。2020年,自治區內流動人口為738.2萬人,比2010年增加293.97萬人,增長47.97%,81.4%的流動人口選擇在自治區內近距離流動,與全國趨勢一致。

隨着內蒙古經濟社會持續高質量發展,以及促進城鎮化發展各項改革措施的持續推進,預計自治區城鎮化率將會保持持續上升的趨勢。謝謝!

內蒙古日報記者:我國十年一次的人口普查舉世矚目,我區人口數量、年齡結構的變化也關係到內蒙古經濟的高質量發展。對此,我提出兩個焦點問題:第一,我區此次人口普查年齡結構出現了哪些新的變化趨勢?第二,人口老齡化情況如何?如何破解老齡化帶來的養老負擔不斷加重的問題?謝謝。

潘志峯:您提了一個非常受關注的問題。剛剛發佈的普查結果全面反映了我區年齡結構人口變化情況,一些數據也涉及到了這方面的內容。全區0-14歲少兒人口,與2010年第六次全國人口普查相比,佔常住人口比重下降了0.03個百分點,受生育觀念、生育成本、公共衞生和健康水平等經濟社會因素的影響,過去10年由於我區人口生育水平較低,少兒人口呈現出略有下降趨勢。全區15-59歲勞動年齡人口比2010年減少247.92萬人,佔常住人口比重下降了8.28個百分點,人口和勞動力的供給波動變化是長期的,勞動年齡人口變化的深層原因與人口出生率變化密切相關,2000年以後,我區人口出生率總體呈下降趨勢,由於新進入勞動年齡人口數量少於退出勞動年齡人口數量,因而勞動年齡人口在減少。對於勞動年齡人口減少的現象,應當全面客觀地來看待,隨着人口素質的提高,人口紅利逐步向人才紅利轉變,人口資源的優勢將得到有效發揮,會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高,推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。全區60歲及以上人口,比2010年增加192.08萬人,我區老齡人口呈增長趨勢。

普查的數據顯示,我區人口老齡化主要有以下三個特點:

一是老年人口規模不斷加大。我區60歲及以上人口有475.72萬人,其中,65歲及以上人口313.89萬人。全區12個盟市65歲及以上人口比重均超過7%,其中有2個盟市的65歲及以上人口比重超過14%。

二是老齡化進程明顯加快。過去10年,我區60歲及以上人口比重上升了8.30個百分點,其中65歲及以上人口比重上升了5.49個百分點。

三是老齡化程度較深。我區60歲及以上人口的比重高於全國平均水平1.08個百分點。我區是19.78%,全國是18.70%。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢,也是今後較長一段時期我區面臨的基本區情,這既是挑戰也存在機遇。對於老齡化帶來的養老負擔不斷加重現象,應做好以下幾方面工作:

一是完善保障老年人基本權利的法律體系,切實保障老年人各項權利。關心關愛老年羣體,需要政府和全社會的共同努力,加強對老年羣體權益保障的相關立法工作,健全保障老年人基本權利的長效法律機制,為老年人口保駕護航。

二是轉變養老觀念,實現養老服務社會化。讓那些確實存在養老負擔的家庭能依託社會力量養老;同時對應老年人需求,依靠社區為家庭提供完善的社區養老服務,鼓勵並支持民辦養老服務機構,加強養老工作的專業化、社會化,提升社會養老工作質量。

三是整合社會力量,不斷滿足老年人口的多樣化需求。要關注老年人的衣食住行及文化多方面的需求,積極發展公益性質的老齡產業。

四是60-69歲的低齡老年人口大多具有知識、經驗和技能的優勢,在身體狀況允許的情況下,可以鼓勵這些低齡老年人口為社會發揮他們的餘熱。謝謝!

信息來源: 內蒙古自治區統計局

[責任編輯:章穎慧]

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